我國雖然不是人均水資源大國，可我國卻是妥妥的水資源和水運強(qiáng)國，因為我國擁有眾多獨立水系的大江大河，比如長江、黃河、珠江等，這些大江大河不僅水資源豐富，還是十分重要的內(nèi)河航運資源。據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪查詢?nèi)澜绺鲊竭\資源數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國應(yīng)該算是全世界擁有內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的國家。但是我國這些內(nèi)河相互之間卻無法通航，只能通過海洋來連通，比如我國內(nèi)河航運最大發(fā)達(dá)的長江和珠江，由于長江水系和珠江水系互不連通，這嚴(yán)重地制約了我國長江和珠江內(nèi)河航運比較優(yōu)勢和整體效益的充分發(fā)揮，也影響了我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角和珠三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

但是這樣的瓶頸問題不會持續(xù)很久，因為我國已經(jīng)有了解決的辦法和計劃。據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪了解，我國早在兩年前也就是2021年2月，國家就印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要明確提出要把浙贛粵、漢湘桂等跨流域水運通道被列入國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局。浙贛粵通道主要是指連通長江支流的江西省贛江與廣東省珠江的運河工程，漢湘桂則主要是指連通長江支流湖南省湘江與珠江水系的廣西西江支流漓江。

(資料圖)

這些西部陸海新通道一旦建成，將成為我國中西部的陸海新通道，實現(xiàn)通過內(nèi)河水運溝通長江水系和珠江水系、打通南北水運大通道，有力推進(jìn)“鐵公水”多式聯(lián)運、陸海聯(lián)運發(fā)展，助力內(nèi)陸地區(qū)加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅降低大宗商品運輸成本。尤其是城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪今天要研究的湘桂運河工程，該運河工程修建以后，將徹底打通我國長江流域經(jīng)濟(jì)帶和珠三角經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，激活我國的經(jīng)濟(jì)第二次騰飛。所以城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪認(rèn)為修建這些運河的意義十分重大，讓兩千多年前秦朝修建的靈渠工程重新煥發(fā)新的光彩，使得我國中西部的武漢市、長沙市、重慶市、成都市四大中心城市擁有與珠三角城市群和東盟最近的航運通道，其中湖南省和永州市將獲得巨大的收益，永州市有望成為國際陸港城市。

一、歷史上長江流域與珠江流域的連通工程

其實想要連通長江水系和珠江水系的想法并不是現(xiàn)在才有的，早在兩千多年前的秦朝就有這個計劃，并且將其付諸了實際，這就是世界聞名的靈渠工程。靈渠始建于秦朝秦始皇時期，工程位于我國廣西壯族自治區(qū)桂林市興安縣，這是全世界上最古老的運河之一，也是我國長江與珠江唯一的連通工程。因為這條運河溝通了長江水系和珠江水系，將長江支流的湘江源頭與珠江流域漓江源頭相連通，打通了我國南北水上通道。正是由于靈渠工程的開鑿，為秦朝統(tǒng)一嶺南提供了重要保證，對我國古代鞏固國家統(tǒng)一完整，加強(qiáng)我國南北方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，密切各族人民經(jīng)濟(jì)社會往來，都起到了十分重要而積極的作用。

靈渠工程連通了整個中國的水運網(wǎng)，是連接中原和嶺南的重要商貿(mào)通道，成為了南北往來的交通大動脈，亦即古代的“水上高速公路”。隋唐時期，隨著京杭大運河的修建和開通，我國嶺南地區(qū)的貨船可以經(jīng)過珠江、漓江、靈渠、湘江、長江、大運河、黃河可直達(dá)陜西省的長安城。明崇禎十年（1637年），據(jù)徐霞客《粵西日記》中記載，他途經(jīng)靈渠時見到“巨舫鱗次”的繁忙景象。

所以，我國歷史上最早的湘桂運河始于秦代，其航道由湘江、桂江上游河流航道和靈渠構(gòu)成。1975年，湘江靈渠建設(shè)了東安電站大壩，但至今未建設(shè)船閘，直接截斷了湘江上游的航運通道。而連接長江水系和珠江水系的湘桂運河和贛粵運河的構(gòu)想由來已久，據(jù)史料記載，明代大學(xué)士解縉最早提出開鑿贛粵運河。此后，在不同歷史時期，對贛粵運河的建設(shè)，斷斷續(xù)續(xù)有一些意見或初步研究，但工程一直停留在設(shè)想和構(gòu)想階段。

二、建設(shè)湘桂運河工程的重大意義分析

長江、珠江兩大水系互不相通，導(dǎo)致內(nèi)河航運的比較優(yōu)勢和整體效益無法充分發(fā)揮。所以我國一直都有關(guān)于連通長江水系和珠江水系的想法和設(shè)想計劃，國家提出了湘桂、贛粵運河聯(lián)通工程，另外還包括廣西的平陸運河。城鎮(zhèn)規(guī)劃君查詢了官方新聞公開報道，國家正在統(tǒng)籌推進(jìn)湘桂、贛粵運河聯(lián)通工程前期研究，并分別組建了運河聯(lián)通工程工作專班，專項推進(jìn)相關(guān)工作。西部陸海新通道(平陸)運河項目建議書于2022年3月17日正式獲批，目前已經(jīng)開工建設(shè)并正在加快工程推進(jìn)。

其中的湘桂運河工程，城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪認(rèn)為是最重要的運河項目，因為漢湘桂通道是國家“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道網(wǎng)的重要“縱”向通道。湘桂運河段開始于湖南省地級永州市的萍島，經(jīng)永州市的江永進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂，運河工程全長300公里（其中湖南段工程總長212公里，廣西段運河工程總長88公里），是漢湘桂通道的重要組成航段，是漢湘桂通道盡早實現(xiàn)高等級航道全線貫通的關(guān)鍵控制性工程，也是連通湘桂兩省區(qū)和長江、珠江兩大水系的重大工程。

建設(shè)湘桂運河具有重大戰(zhàn)略意義，因為這條運河對于我國建設(shè)交通強(qiáng)國意義十分重大。湘桂運河溝通了我國第一大水系的長江水系和重要經(jīng)濟(jì)水系的珠江水系，這條世界工程建成通航后，將會徹底打通我國南北水運大通道，有效地縮短我國長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運里程約1200公里，也交通了我國長江流域的湖南?。ㄩL沙市、衡陽市、永州市、株洲市、湘潭市、岳陽市、益陽市）、湖北省（武漢市、黃岡市、鄂州市、荊州市、宜昌市）、重慶直轄市、四川?。ǔ啥际小飞绞?、眉山市、攀枝花市、宜賓市、瀘州市、南充市、廣安市）與珠三角的深圳市、廣州市、佛山市、東莞市、珠海市和香港、澳門特區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來。充分發(fā)揮我國水運資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，落實國家“雙碳”目標(biāo)、推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低物流成本，對優(yōu)化提升全國水運網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)具有重要意義。

湘桂運河工程的建設(shè)對服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略意義十分重大。該運河工程將更好服務(wù)我國西南地區(qū)（四川省、重慶直轄市、云南省、貴州?。⒅心系貐^(qū)（湖北省、江西省、湖南?。┫蚰先牒Ｖ边_(dá)東盟（越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、新加坡），極大提升我國內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放的水平，推動形成我國陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全方位開放格局。同時有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流，帶動湘南（衡陽、永州、郴州）和桂北（桂林、柳州）等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動構(gòu)建“一軸一廊一核多樞紐”的空間結(jié)構(gòu)，形成功能合理、網(wǎng)絡(luò)健全、發(fā)展協(xié)調(diào)的運河經(jīng)濟(jì)帶。

湘桂運河對保障國家戰(zhàn)略安全意義重大。目前長江水運快速發(fā)展，三峽船閘運力日益飽和，上游至中游航運交通阻滯日趨嚴(yán)重，“長江單線出?！币扬@安全弊端。溝通長江水系和珠江水系兩大水系，打通長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)第二出海通道，將極大提升國家戰(zhàn)略安全。

三、湘桂運河建成后最受益的是湖南省和永州市

湘桂運河通道早就已經(jīng)被明確為了我國“6軸7廊8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要通道之一，是“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道布局的縱向通道之一，也是湖南省“一江一湖四水”航道網(wǎng)的核心組成。建設(shè)湘桂運河將有效溝通長江、珠江兩大水系，讓長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運里程縮短約1200公里，時間成本大大壓縮。這也將進(jìn)一步助力湖南與北部灣、粵港澳、東盟地區(qū)的交通聯(lián)系，更好融入西部陸海新通道。

因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪認(rèn)為，湘桂運河修建通航后，最受益的省份應(yīng)該是湖南省，而最獲益的城市則是湖南省地級永州市。理由是相較陸路運輸，水運承載量大、安全可靠、運輸成本低。湘桂運河建成后，可以根據(jù)貨物種類、運輸時效的不同選擇合適的出海方式，實現(xiàn)“宜水則水、宜陸則陸”。“靈渠勝似銀河水，流入人間灌稻粱?！边\河集航運、灌溉、分洪、排澇、給水等功能于一身，是為子孫后代計的大工程。運河一旦建成，可以預(yù)見，湖南省和廣西壯族自治區(qū)、湖北省、重慶直轄市和四川省都會獲益，但是最獲益的肯定是湖南省。而武漢市、岳陽市、長沙市、株洲市、湘潭市、益陽市、永州市、桂林市、梧州市等區(qū)域性綜合交通樞紐城市必將受益，但最受益的肯定是湖南省的地級永州市。加之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)沿通道集聚，區(qū)域縱向經(jīng)濟(jì)走廊逐漸形成，這對帶動湘南和桂北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提振文旅產(chǎn)業(yè)乃至建設(shè)交通強(qiáng)國都具有重大意義。

（一）湘桂運河建成后對湖南省的重大影響

粵漢鐵路無疑是湖南19世紀(jì)末、20世紀(jì)初遇到和抓住的一次重大的世紀(jì)機(jī)遇。今天，湘桂運河又是湖南21世紀(jì)遇到的一次重大世紀(jì)機(jī)遇。中國南北大通道約1100公里的粵漢鐵路歷經(jīng)40年建設(shè)，1936年全線通車?；洕h鐵路在湖南境內(nèi)里程占總里程近60%，由北向南穿越湖南省，讓湖南打破“封閉”，從此與世界更緊密相連，極大影響了近代湖南經(jīng)濟(jì)社會的變遷，是近代湖南崛起的重要原因。百年前的粵漢鐵路啟示今天的湖南，世紀(jì)重大機(jī)遇，百年不遇，機(jī)不可失，失不再來，抓住湘桂運河中國連接長江與珠江的南北內(nèi)河水運大通道，湖南南向出海的江海大通道建設(shè)機(jī)遇，以此為契機(jī)、為抓手，就能極大增強(qiáng)湖南交通經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢，加快湖南“三高四新”戰(zhàn)略實施。

湖南有必要像當(dāng)年對粵漢鐵路一樣，上下一心全面認(rèn)識和高度重視湘桂運河建設(shè)，眾志成城加快推進(jìn)湘桂運河建設(shè)。為什么呢？因為湖南省因湘桂運河建成后將獲得無法好處：一是湘桂運河是湖南對外開放的第二條江海新通道；二是湘桂運河進(jìn)一步強(qiáng)化湖南發(fā)展內(nèi)河水運樞紐省的區(qū)位優(yōu)勢；三是湘桂運河將成為縱貫湖南全境的運量世界前列的航道；四是湘桂運河將帶動湘桂合作發(fā)展湘桂運河經(jīng)濟(jì)帶；五是湘桂運河將大幅提高湖南的向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）湘桂運河建成后的永州市將成為國家陸港

?湘桂運河建成后，受益良多的城市有湘江上的航運城市岳陽市、長沙市、株洲市、衡陽市、永州市等城市，但是城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪認(rèn)為最獲益的城市肯定是永州市。因為目前的永州市是湘江的上游城市，內(nèi)河航運量極少，其交通不便也影響了這座歷史古城的發(fā)展。但是等湘桂運河建成后，那么永州市就會成為湖南省與珠三角和東盟連接的樞紐城市，將會極大地提升永州市的地位。

一是永州市因湘桂運河而成為我國中西部陸海新通道重要節(jié)點城市。我國正在加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，西部陸海新通道建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略舉措。這為西部陸海新通道節(jié)點、最靠近陸海新通道北部灣出海口所在地廣西的外省城市永州市，提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，形成了明顯的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位優(yōu)勢。而湘桂運河建成后，永州市將一夜之間成為我國陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的連接城市，其有望成為我國重要的國際陸港城市。

二是湘桂運河將推動湖南省地級永州市建成我國中西部江海新通道重要城市和國際陸港城市。去年也就是2022年8月28日，我國西部陸海新通道骨干工程——平陸運河項目在廣西開工建設(shè)，為未來的湘桂運河建設(shè)提供了更為有利的機(jī)遇和條件，湘桂運河項目前期研究已完成湖南省內(nèi)驗收，湘桂運河建設(shè)有望進(jìn)一步加快進(jìn)度。永州市屬于湘桂運河建設(shè)運營的最關(guān)鍵城市和核心城市，湘桂運河建成后，中西部水運可沿湘江到永州，進(jìn)入西江或平陸運河，從粵港澳大灣區(qū)或北部灣，兩大出?？诔龊?，永州市的永州陸港將成為中西部江海新通道重要城市，具有成為內(nèi)陸地區(qū)重要的內(nèi)河樞紐港的交通區(qū)位新機(jī)遇和新優(yōu)勢。

?